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山東大力推進輻射安全監管

來源:        發表時間:2016-07-19         作者:

山東大力推進輻射安全監管

“要貫徹核與輻射安全監管‘嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實之又實’的要求,堅持製度從嚴、審批從嚴、監督從嚴、執法從嚴,著力做好抓許可,促源頭把關;抓監管,促工作規範;抓預案,促應急處置;抓驗收,促‘三同時’落實;抓培訓,促安全防護;抓宣傳,促公眾意識;抓專項行動,促全麵工作提升,推動輻射安全監管工作深入紮實開展。”這是山東省環保廳副廳長謝鋒在全省核與輻射安全監管工作會議上提出的明確要求。

       山東省近年來積極推進核與輻射安全監管工作,堅持以人為本,不斷加強機構隊伍和能力建設,強化監管,嚴格執法,圓滿完成了各項任務,輻射安全監管工作呈現出全麵發展的良好勢頭。在第四次全國核與輻射安全監管會議上,山東省環保廳榮獲“全國核與輻射安全監管工作先進集體”,全省有3名同誌榮獲“全國核與輻射安全監管工作先進個人”,3名同誌榮獲“全國核事故應急工作先進個人”

       不斷強化機構隊伍和能力建設形成了監督管理、執法監察、監測支持的核與輻射安全監管模式。
       山東省各級黨委、政府高度重視核與輻射安全監管工作,以構建核與輻射安全監管體係為重點,在核與輻射安全監管和監測機構、隊伍和能力建設等方麵都有了較快發展。

        經省編辦批準,山東省環保廳自2008年以來先後成立了核與輻射安全管理處和核與輻射安全監測中心,還有已經批準成立的省輻射環境管理站,形成了監督管理、執法監察、監測支持的核與輻射安全監管模式。
        目前山東省專兼職核與輻射安全監管人員,由2008年的不足50人增加到了目前的560多人,其中省級人員達到60餘人,專業技術人員占85%以上。大力推行輻射防護安全監督員和輻射工作人員持證上崗製度,先後培訓了省市縣三級環保部門360多名輻射防護安全監督員,初步建立了懂技術、會管理、善執法的輻射安全監管隊伍;培訓了1萬多名輻射工作人員,初步建立了懂安全、重防護、嚴守法的輻射從業人員隊伍。省環保廳先後投資1500萬元,購置輻射監管監測儀器設備200多台套;17市環保局投資2000餘萬元,配備輻射監測分析儀器440多台套,初步滿足了輻射安全監管監測和應急響應工作需要。
 

    構建輻射環境監管長效機製
       不斷健全完善地方性法規、規章和製度建設,以規章製度規範和推動工作
       山東省不斷健全完善核與輻射安全監管地方性法規、規章和製度建設,以規章製度規範和推動工作。
        2009年,山東省環保廳下發了《山東省放射源安全監管辦法(試行)》、《關於做好輻射安全許可證延續工作的通知》等一係列規範性文件、製度和工作程序,全省核與輻射安全監管的法規配套政策進一步健全。在全麵總結“十一五”工作經驗和成果的基礎上,編製完成了《山東省環境保護“十二五”規劃》中的《核與輻射安全監管“十二五”規劃》章節,科學謀劃“十二五”核與輻射安全監管工作,為全省“十二五”核與輻射安全監管工作奠定了堅實的發展基礎。
         
        為提升核技術利用安全水平,山東省各級環保部門認真履行職責,深化許可管理,嚴格環評審批和竣工環保驗收,推動核技術利用安全水平大幅提升。按照屬地監管、量力授權的原則,以行政許可聯動機製為著力點,省環保廳先後委托15個市環保局審批發放Ⅳ、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置使用單位的輻射安全許可證,實行“誰許可、誰審批、誰驗收、誰監管”。通過許可證發放,建立了輻射安全責任製度。通過國家核技術利用輻射安全監管係統使用,建立了“一企一檔”的輻射安全監管方式,實行輻射項目網上申報。
       
       山東省以執法促監管,堅持日常監督與集中檢查相結合,按照風險防範、隱患排查、跟蹤整改相結合的要求,全省先後開展了多次輻射安全檢查行動。編印了《山東省放射性同位素統計手冊》、《輻射環境保護工作手冊(法律法規)》,建立放射性同位素使用台賬和檔案。建立了上下聯動、部門聯動機製和溯源製度,及時查清、處置“孤兒源”和曆史遺留放射源,尤其對破產倒閉、減排關停企業放射源進行了減免收貯費用。山東省政府於2009年正式批準了省環保廳、公安廳、衛生廳、財政廳聯合編製的《山東省輻射事故應急預案》,形成政府領導、多部門參與的輻射事故應急機製。省環保廳堅持每年組織一次輻射事故應急演習,17市也按計劃開展應急演習,及時檢驗了應急預案,鍛煉了應急隊伍。
 

  突出重點確保核與輻射環境安全
        迅速開展輻射安全綜合檢查專項行動,全麵提升核技術利用單位輻射安全和管理水平。
       今年是實施《山東省環境保護“十二五”規劃》承上啟下的重要一年,也是開創全省核與輻射安全監管工作新局麵的關鍵一年。
        山東省環保廳要求,各級環保部門要對轄區內輻射工作單位進行清理整頓,嚴格審核,從源頭上規範輻射工作單位的核技術利用行為。開展廢舊金屬回收熔煉企業的輻射安全監管工作,督促企業建立並完善廢舊金屬入爐前放射性檢測製度,防止放射源被回爐冶煉,避免造成輻射事故。各級環保部門要加強輻射安全防控體係建設,不斷完善輻射事故應急預案,建設和完善包括應急監測、應急決策、應急通訊、應急物資、交通工具以及汙染控製與處理在內的應急響應技術支持能力,配齊應急設備,突出實戰演練,提高應急工作水平。要對近年來未驗收的項目分市列出名錄,製定驗收計劃,加快驗收進度。
 
        山東省環保廳強調,各市環保局要在日常檢查中有針對性地督促核技術應用單位對輻射工作人員進行安全與防護培訓,對培訓到期人員要督促其進行複訓。
 
        各級環保部門要迅速開展核技術利用、鈾礦冶和放射性物品運輸輻射安全綜合檢查專項行動,全麵提升核技術利用單位輻射安全和管理水平。


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